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印度的“厕所革命”进行得怎样了?
加入时间:2020-12-13  来源:《环球》杂志  

 
  “开挂”“神奇”“超级万花筒”......世界给印度贴上的标签不一而足。对中国人来说,印度这个邻国也显得既熟悉又陌生。2020年,在全球各国正全力应对新冠肺炎疫情之际,中印边境却传来了加勒万河谷事件的消息。7月10日,中国驻印度大使孙卫东在就当前中印关系发表的视频讲话中强调,中印要做伙伴,不要做对手;要和平,不要冲突;要合作共赢,不要零和博弈;要信任,不要猜忌;两国关系要前进,不要后退。
  
  2020年正值中印建交70周年,《环球》杂志编辑部选取了普通中国人关心的、涉及印度社会方方面面的约100个问题,邀请印度问题专家、驻印度记者等作答,争取为读者还原一个较为真实的印度,增进中印之间的相互理解。
  
  印度的“厕所革命”进行得怎样了?
  
  印度是世界上露天如厕率最高的国家之一,数以亿计的印度人过着没有厕所的生活。莫迪政府在2014年发起了“清洁印度”运动(也称“厕所革命”)。该运动分为两部分,由印度饮用水和环境卫生部负责“乡村清洁印度运动”,由印度住房与城市事务部负责“城市清洁印度运动”,期盼于2019年消除露天便溺的恶习。为推行这一政策,印度政府想了很多奇招,如无厕所无新娘、上公厕发钱、出动无人机空中监视等等。受文化传统与习惯、经济困窘等制约,印度“厕所革命”的推进困难重重。
  
  2019年11月,莫迪在纪念甘地诞辰150周年活动上宣布,印度在推行“清洁印度”运动的短短5年内,建造了超过1亿个厕所,让99%的农村人口实现了“厕所自由”。然而印度国家统计局报告显示,仅有71.3%的农村受访家庭表示能用上厕所,远低于预期。
  
  印度人医疗负担重吗?
  
  印度独立后,构建了一个覆盖面广泛的三级医疗保障网,免费向穷人提供医疗服务。理想很美好,但现实颇为残酷。各级医疗服务机构远低于应有数量,且普遍面临医护人员、床位、水电供应及道路设施严重不足的困难。
  
  虽然印度的公立医疗机构医生看病免费,检查费却价格不菲。医学期刊《柳叶刀》的一份报告表明,不符合标准的医疗保健,导致印度每年死亡160万人。因此有条件的印度家庭多选择到私营医疗机构就诊。
  
  莫迪政府于2018年推出新版全民医疗保障计划,目的是让身处贫困线以下的国民,不再因为医疗支出陷入债务漩涡。此项计划的关注点是政府补助金额能否按时到位,最终成效有待观察。
  
  印度公共卫生状况如何?
  
  印度自古以来就是个传染病高发的国度,鼠疫、肺结核等屡屡暴发,这与其公共卫生状况糟糕有着密切关系。水源污染、户外排便流行、露天垃圾任意堆放、蚊虫肆虐,都是导致印度公共卫生频繁出现危机的元凶。联合国儿童基金会的研究报告显示,户外随意大小便是印度公共卫生最大的敌人。
  
  目前印度仍有7000多万人没有安全的饮用水管道,7亿多人生活在缺乏适当卫生设施的环境里。尤其是农村地区的一半水源都受到有害细菌的污染,造成疾病与传染病扩散,每年都有相当数量的儿童死于腹泻或肺炎。
  
  此外,由于缺乏综合垃圾处理系统,城市排放的废弃物污染了土壤和河流,加剧了供水系统的风险。大城市的中产家庭大都购买经过二次处理的桶装纯净水作为日常饮用水。
  
  2015年11月20日,在班加罗尔,印度传统的街头牙医正在给病人看病
  
  印度有人口政策吗?
  
  印度独立后,经济发展和医疗水平稳步提高,人口出生率大幅增长,导致人口剧增。
  
  政府意识到人口问题的严峻性之后,不断出台人口政策进行调节。早在1952年就提出了家庭计划工程,强调降低人口出生率以适应经济发展的需要。
  
  进入新世纪以后,印度政府希望通过各部门的共同努力,使总体生育率降至2.1,到2045年实现稳定人口,以保障经济、社会的持续发展。
  
  在人口问题上,印度最近又遭遇大麻烦,部分印度教徒抱怨穆斯林的生育率太高,占用了更多的公共资源,由此引发激烈的民族宗教冲突。可见印度政府要实现人口控制目标,并不容易。
  
  5月18日,在印度新德里郊区的加济阿巴德,准备返乡的农民工排队等待登车。新华社发
  
  印度国内的人口流动性大吗?
  
  在本世纪之前,印度由于各地文化差异较大、语言不统一、城市化进程缓慢,相较其庞大的人口基数,人口流动规模较小。调查数据显示,在1961~2000年间,农村工作年龄(25~49岁)的男性入城率约为4%~5.4%,远低于其他金砖国家水平。
  
  随着近年来经济发展,加之印度人口的平均年龄较小,人口的流动性迅速增大。尤其是随着城市化进程加速,农村大量年轻人涌向城市。在印度各种人力市场聚集着数量庞大的劳动力,城市的高架桥下、建筑工地旁等场所遍布着各种临时性、半临时性住所,大城市的贫民窟更是人满为患,其中大多数是进城打工的农村青壮年。此外,城市拥挤的交通也是一个强力的佐证。
  
  印度的贫富差距有多大?

  
  据英国非政府援助组织乐施会2018年统计,印度最富有的1%的人口拥有全国总财富的58%,高于全球约50%的平均水平,2019年更是上升到73%。相应地,印度恩格尔系数较高,消费主体结构呈现明显的两极分化。占人口10%的富人消费额占总消费支出的25%~32%,后50%的底层穷人只占消费支出的21%。
  
  印度社会等级较分明,实现阶层跨越难度大。穷人和富人在受教育水平、工作机会等方面存在很大差距。
  
  印度家庭的消费结构如何?
  
  印度普通家庭的开支大多为消费品支出,依次为食品、服装等。有趣的是,印度的男性比女性更愿意多花钱来购买服装,特别是品牌服装。同时,数据显示近年来印度女性的购买力也在迅速上升。
  
  随着收入提升,印度家庭会购买一些非必需品,如珠宝和手表、电子消费品、家具陈设,以及美容和保健服务等。印度家庭有喜爱珠宝的传统,但现在的年轻人更偏好电子产品。此外,由于公共医疗资源不足,印度家庭用于健康支出的费用逐年提高,甚至占到全家总收入的37%。
  
  印度私家车的拥有率并不高,即便成为中产阶层,也未必能够拥有私家车,最常见的是三菱等公司开发的小型轿车。
  
  在乡村拥有住房不是什么大问题,但城市住房的价格远高于收入水平,尤其是德里和孟买等大城市,房价之高令人瞠目。
  责任编辑:李婷
 
 
 
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